为进一步加快推动全州农村客货邮融合发展，黔南州人民政府办公室印发了《黔南州农村客货邮融合发展推进工作方案》（以下简称《工作方案》），为便于全州各有关部门（单位）和社会各界更好理解相关内容，推动《工作方案》落地落实，现将相关内容解读如下：

一、《工作方案》的出台背景

近年来，国家、省先后印发系列文件部署推进农村客货邮融合发展工作，为地方实践提供了明确政策遵循。

当前，我州农村地区面临客运资源闲置浪费、快递物流成本居高不下、末端配送能力薄弱等突出问题，传统农村客货运各自为战、体系割裂的弊端日益凸显，难以满足农村群众日益增长的生产生活需求，也制约了乡村振兴与城乡融合发展进程。

在此背景下，我州荔波县、都匀市、平塘县率先开展省级农村客货邮融合发展重点县创建工作，积累了宝贵实践经验，取得了阶段性成效，得到州委、州政府高度重视。为全面贯彻落实国家、省决策部署，巩固拓展试点成果，州委、州政府将推进全州12县（市）农村客货邮融合发展纳入2026年州委工作要点和州政府十件民生实事。按照工作部署，由州交通运输局牵头，在深入调研、广泛征求意见的基础上，结合我州实际起草制定了《黔南州农村客货邮融合发展推进工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、主要依据

1.《交通运输部 工业和信息化部 公安部 财政部 农业农村部 商务部 国家邮政局 中华全国供销合作总社 中国邮政集团关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》（交运发〔2023〕179号）。

2.《交通运输部办公厅关于印发〈农村道路客运运营服务指南（试行）〉的通知》（交办运函〔2024〕1237号）。

3.《交通运输部办公厅关于印发〈农村客货邮运营服务指南（试行）〉的通知》（交办运函〔2024〕1574号）。

4.《贵州省交通运输厅 贵州省邮政管理局关于进一步深化城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展的实施意见（试行）》（黔交运〔2024〕19号）。

5.《贵州省邮政管理局 贵州省交通运输厅 贵州省农业农村厅 贵州省人力资源和社会保障厅 中国邮政集团有限公司贵州省分公司关于印发〈贵州省设立村级寄递物流公共服务岗位实施方案〉的通知》（黔邮管〔2025〕24号）。

6.《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州农村客货邮融合发展改革实施方案的通知》（黔南府办发〔2024〕28号）。

三、主要内容

《工作方案》立足农村群众出行需求、快递进村目标和各县（市）发展实际，坚持“一县一策”原则，全面推进全州农村客货邮融合发展。共分为四个部分。

第一部分，工作目标。分阶段设定：到2026年底，实现农村公路等级路率100%，农村客货邮专线达25条以上，县级分拣中心覆盖率100%；都匀、荔波、平塘持续巩固提升省级重点县创建成果，龙里、长顺、罗甸完成第二批省级城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展重点县创建，福泉、瓮安、贵定、惠水、独山、三都启动创建工作。到2027年底，实现县、乡、村三级物流节点建设100%，农村客货邮专线达40条以上，农村寄递物流建制村服务覆盖率达80%；全面建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村客货邮服务新模式，12县（市）全部完成融合发展任务，实现农村群众在家门口收寄快递的目标。

第二部分，组织保障。由州政府分管负责同志牵头统筹，交通运输、邮政管理、财政、商务、农业农村、供销、各县（市）协同发力的工作模式，统筹指导全州农村客货邮融合发展工作，确保农村客货邮融合发展工作有效落地。

第三部分，重点任务。分3个阶段推进农村客货邮融合发展工作。一是筹备阶段（2025年12月—2026年3月），梳理宣传国家、省相关政策，指导各县（市）开展前期调研准备；以书面与实地结合方式调研，摸清农村客运、物流等现状并形成调研报告；编制工作指南及参考要点；4月召开培训推进会，解读政策、部署任务、凝聚工作共识。二是实施阶段（2026年1月—2027年8月），按照分类施策、梯次推进原则，分三类县（市）开展创建工作，提质增效类打造标杆样板；对标创建类分阶段完成省级指标建设；补短攻坚类聚焦薄弱环节，按时间节点完成州级指标建设任务。三是总结评估阶段（2027年9月—2027年10月），采取分类总结评估方式，在各县（市）自查总结基础上，分别评估三类县（市）指标完成情况与运营成效，提炼融合模式、运营机制、政策创新等典型经验，形成特色案例并推广上报。

第四部分，工作要求。明确四项工作要求，强化组织保障，各县（市）健全工作机制，“一县一策”制定方案并建立项目库实行清单化管理；构建多级补助与社会参与的资金体系，规范资金使用；定期调度监管项目进度与资金使用，及时破解难题并报送总结；多平台宣传政策、成效与典型案例，提升群众知晓度和参与度。