一是推广“统一代耕”，强化分类施策。大力培育或依托现有农民专业合作、专业大户、农业企业等，通过流转、租赁、代管等方式统一进行种植复耕，鼓励农业经营主体跨地区承包或租赁撂荒地，防止耕地撂荒，破解撂荒地无劳力难题；对于耕种效益低下，复垦成本过高的土地，应按照“宜树则树、宜果则果、宜茶则茶、宜草则草”的原则，充分利用和保护自然资源，避免复耕“一刀切”。

二是加大资金扶持，改善基础设施。加大田间道路、机耕道、水利灌溉等基础配套设施建设投入，实施好土地整治、农业综合开发、小微水利建设等工程，提高农业机械化耕种水平，弥补农村劳动力不足的现状,使有限的土地资源能够充分合理使用，降低农民劳动强度和种粮成本，提高群众耕种积极性。特别要加大对高标准农田建设资金的投入，改善农业生产条件，不断提高耕地的利用率和产出率。

三是完善配套制度，保障整治有序。建议国家层面尽快建立《撂荒地处置实施办法》《撂荒地整治标准》《农田土地建设管护制度》《高标准农田建设扶持制度》等配套规章制度，明确牵头责任部门，在兼顾地区差异的基础上统筹推进撂荒地整治；同时将撂荒地整治工作纳入考核体系，保障撂荒地整治工作正常有序推进。